A propos du « déficit » du régime de retraites : vous avez peut-être vu cette vidéo de l’économiste Gilles Raveaud, qui rappelle que la France dispose du Fond de Réserves des Retraites et ce qu’il permettrait de faire. Et à vrai dire, nous aussi nous ne pensions plus à son existence ! Alors on a voulu mettre en perspective ce que ça donnerait.
Du coup on a repris le détail des chiffres des rapports du COR, les chiffres de l’INSEE, on a fait des Excel et puis encore d’autres Excel pour recalculer les montants de ce fond en % du PIB en fonction des scénarios du Conseil d’Orientation des Retraites (COR), et on a quelques graphiques à vous partager : accrochez-vous !
BOUM, ça c’est la vue d’ensemble, directement extraite du rapport de juin qui a été fait par le même organisme (le COR) que celui auquel le gouvernement a demandé un « zoom » bien choisi en ce mois de novembre :
Et oui, si on ne regarde que la période choisie par le dernier rapport commandé par le gouvernement, on a vite fait de penser que ce n’est pas « joli joli » : on a l’impression que le régime était juste en train de se remettre d’un long déficit, pour repartir dès cette année 2019 vers un déficit non maîtrisé… Et si on dézoomait ? Avec la vue d’ensemble, TADAM, on voit que le système oscille en réalité autour de son équilibre depuis au moins 10 ans, et aussi qu’un retour à l’équilibre est prévu SANS REFORME entre 2040 et 2050 pour les perspectives de croissances les moins pessimistes.
C’est vrai, entre juin et décembre, le COR a (très sensiblement) revu ses prévisions à la baisse, mais il faut savoir que les résultats varient fortement selon le mode de compatibilité employé : le COR en propose 3 dans son rapport, et le graphique qu’on vous a mis ici correspond à la compatibilité la plus défavorable. Et en effet ! Ce choix de compatibilité est justement critiqué par certains économistes comme Henri Sterdyniak des Economistes Atterrés car il ne tient pas compte du fait que l’Etat est juridiquement tenu d’équilibrer le régime des retraites publiques. Si les calculs prenaient cette obligation en compte, le déficit comptabilisé en 2025 baisserait de 35% !
Et puis surtout, il ne faut pas oublier les échelles ! Le gouvernement communique avec des montants absolus qui semblent gigantesques, alors que quand ils sont ramenés au PIB comme c’est l’usage, on parle en réalité d’un déficit momentané de … 0,3% à 0,7% en 2025. Mais c’est pourtant sur la base des montants que le gouvernement justifie sa réforme qui impactera (gravement) tous les citoyens (voir nos récaps hebdo pour plus de détails) . Si on avait voulu faire un graphique représentant les 100% du PIB pour avoir une idée de la comparaison de ce « déficit », on n’aurait pas pu : il ne rentrerait pas en hauteur, il serait VINGT FOIS plus haut 😀
Mais revenons au Fond de Réserve des Retraites ! Ce graphique, c’est donc la fameuse comparaison avec le Fond de Réserve des Retraites :
On a passé la soirée sur Excel, mais on vous a remappé l’évolution connue de ses montants (depuis 2010 et prévus jusqu’en 2024 et après) en % du PIB tels que les différents scénarios du COR les envisagent (c’est ce qui donne le « faisceau » à partir de 2030)
(c’était vraiment une soirée pourrie.)
C’est quoi le Fond de Réserve des Retraites ? Déjà on va l’appeler FFR pour faire plus court, et c’est un fond qui a été créé par Jospin en 1999 précisément en anticipation d’un futur besoin de financement entre 2020 et 2040. Pas con. Mais le gouvernement Fillon a décidé de couper son financement en 2011 : le fond n’a jamais été utilisé pour les retraites, mais a été détourné pour accélérer le remboursement de la Sécu jusqu’en 2024 (il n’est plus alimenté que par ses propres intérêts de placements, qui compensent depuis 2011 les versements annuels de 2.1 Milliards qu’il fait à la Sécu) – Plus d’infos ici.
SURPRISE : malgré l’arrêt des financements et son usage pour la Sécu, lorsqu’il s’arrêtera en 2024, il laissera quand même derrière lui encore 19 milliards d’euros ! Plus que le solde attendu des retraites à cette date dans le moins favorable des scénarios.
(ha oui une remarque pour les scénarios du COR donnés en % : attention, ils ne correspondent PAS à des % d’évolution constant du PIB. Du coup rapportez vous au rapport qui donne le détail des évolutions choisies par chaque scénario, si vous voulez vérifier comme les montants ci-dessus se traduisent en % du PIB)
(et aussi, l’économiste Gilles Raveaud rappelle que le FFR n’est pas le seul fond de retraite dont on dispose : les complémentaires ont également leurs fonds. Pour un total estimé, par le président du COR lui-même, à … 137 milliards. Alors, on doit vous dire que si on a choisi de ne pas faire figurer cette courbe sur notre graphique, ce n’est pas que par flemme, mais parce qu’elle se situerait presque en dehors du graphique. Et aussi un peu par flemme du coup.)
Bon, et bien quitte à avoir une soirée pourrie sur Excel, on ne va pas s’arrêter en si bon chemin : et si on regardait ce que ça donnerait d’utiliser le FFR pour équilibrer le solde des retraites jusqu’à épuisement :
On a donc recalculé à quelle vitesse devrait être utilisé le Fond de Réserve pour équilibrer le solde chaque année jusqu’à épuisement, et ensuite, on ne va pas se mentir, on a considéré qu’on pouvait « translater » les mêmes tendances que précédemment (puisqu’a priori l’utilisation du fond ne modifie pas les hypothèses de calculs précédentes du COR). HO TIENS, ça aurait déjà une bonne tête ce régime de retraites sans réforme, non ?
Bon, le FRR, c’est bien beau, mais avez-vous entendu parler de la CADES ? C’est ce qui sert à combler la dette de la Sécu, grâce à notre CRDS et à la CSG d’une part, et grâce aux 2.1 milliards annuels transférés depuis le FRR comme vu plus haut. Et bien ce mécanisme s’arrête en 2024, parce que la dette de la Sécu sera comblée. Et ce fond laissera à cette date un trésor de guerre de 24 Milliards, ainsi que les 16 milliards environ issus de nos cotisations CHAQUE ANNEE (18 milliards de recette attendue sur l’année 2019 – 2.1 du FFR).
Comme le dit son président Jean-Louis Rey, « Aucun gouvernement ne s’était trouvé historiquement avec une telle manne ! ». Tu m’étonnes Jean-Louis :
Parce qu’à cette date ça ne serait pas idiot d’utiliser une partie de cette « manne » pour justement financer les retraites de chacun, non ? Alors du coup on a repris nos Excels et ajouté la courbe que ça représenterait aussi sur le graphique. Ouaip, on dirait une verticale. Une bien belle verticale tellement ça représente de l’argent qui sort du graphique. Il n’avait pas tort Jean-Louis.
Mais attendez voir. Notre cher Macron, avec sa suppression de l’ISF … hmm, vous êtes curieux vous aussi ? Qu’est ce que ça donnerait comme argent en comparaison avec le « déficit » momentané de la réforme des retraites ?
C’est la jolie courbe bleue sur le graphique, qui varie selon les évolutions de PIB envisagées. Hey Manu, si tu rétablis l’ISF et l’assigne aux retraites, le régime actuel est plus que financé sans avoir besoin de ta réforme qui va tous nous rendre pauvres. Ha, pardon, on oubliait, l’ISF c’était important d’en faire cadeau aux très riches…
Bref, justifier une réforme sanglante de retraites au prétexte d’un déficit qui est à la fois minuscule, soumis aux interprétations comptables, et momentané même sans réforme, alors qu’il existe des réserves d’argent bien supérieures qui sont, seront ou seraient disponibles, il fallait oser. Mais ils osent tout non ? On vous le rappelle : le 5 décembre, une grève nationale a lieu pour s’opposer à cette réforme.
(Bonus: ce graphique, c’est celui sur lequel on a mis toutes les infos en même temps. TOUJOURS PLUS :))
Edit 18/02/2020 : mise à jour avec calcul plus précis de l’usage du FFR